中国(上海)自由贸易试验区
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概览
国家  中华人民共和国
所属行政区  中华人民共和国上海市
管理区类别 自由贸易园区
建置时间 2013年9月29日
管委会机构名称 中国(上海)自由贸易试验区管委会
现任管委会主任(1) 翁祖亮(中共上海市委常委、浦东新区区委书记)
地理
总面积 240.22平方公里
其它
網站: 上海自贸区门户网站

中国(上海)自由贸易试验区英语:China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone,简称上海自由贸易区上海自贸区[1][2]中国大陆上海市的一个自由贸易园区[3]。2013年8月,中华人民共和国国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区[4]。该试验区成立时,以上海外高桥保税区为核心,辅之以上海浦东机场综合保税区洋山港临港新城,成为中华人民共和国经济新的试验田,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。

该项目立项的过程中曾遭遇阻力,但得到中共中央总书记习近平国务院总理李克强的支持,该项目最终成功启动[5][6],2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。现任中共上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明任自贸区管委会主任[7][8]

历史沿革

2004年4月15日,上海外高桥保税物流园区封关运作,是中国大陆第一个保税物流园区[9],成为日后上海自贸区的四大核心板块之一。

2009年,中国生产力促进中心协会承担上海浦东新区战略发展研究的重大课题,其中“上海浦东新区建立自由贸易区研究”分课题于2010年1月20日完成评审并得到高度评价。随后相关报告被呈送国务院(中央人民政府),被认为是中国(上海)自由贸易试验区的方案雏形[10][11]

2013年3月,国务院总理李克强在上海调研时表示,鼓励支持上海积极探索,在现有综合保税区基础上,研究试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制[12]

2013年上半年,由商务部国际经贸关系司牵头[13]制定了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(草案),上报国务院审批。[4][14]2013年7月3日,李克强总理主持的国务院常务会议原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区;[15][16]并称此举是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措[17]。上海自贸区的部分试点项目在立项过程中曾遭遇中国证券监督管理委员会中国银行业监督管理委员会等金融监管部门反对,但方案最终在国务院总理办公室的协调下得以通过[5]

2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里[18]

2013年8月25日,上海市出台42条实施意见,明确提出上海要结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求,争取先行先试,使国家金融改革、创新有关部署在上海最先落地[19]

2013年8月30日,为解决有关法律规定在上海自贸区内的实施问题,第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定,暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批,时间为3年[20]

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立,是中国大陆第一个自由贸易试验区[21]

2014年12月28日,国务院第74次常务会议讨论通过的《关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定(草案)》,提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议并通过。在上海自贸区扩展区内,对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时停止行政审批,改为备案管理。[22][23]2015年4月21日,上海自贸区扩围,陆家嘴金融片区金桥开发片区以及张江高科技片区正式挂牌[24]

2015年4月27日,中共上海市委书记韩正在上海自贸区扩区动员大会强调,要按照习近平总书记和李克强总理的要求建设上海自贸区,“坚决按照中央要求、服从服务国家战略”,克服本位主义,不能只照看自己的“一亩三分地”。韩正在讲话中承认,上海自贸区“先发”优势不再,其所提出的“三个坚持”全都是与“习李”所倡导的政策保持一致。[25]

2017年3月30日,国务院印发《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》[26]

2018年11月5日,习近平中国国际进口博览会开幕式演讲中表示“将增设中国上海自由贸易试验区的新片区”。

2019年7月22日至23日,李克强在上海考察期间,特意视察临港试验区新片区[27]

2019年7月27日,國務院批准在臨港建立自貿新片區。

2019年8月6日,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,宣布要在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛浦东国际机场南侧区域设置中国(上海)自由贸易试验区临港新片区。根據規劃,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里[28]

洋山深水港装卸码头
上海浦东国际机场
位于上海外高桥保税区的上海自贸区四号门
陆家嘴金融贸易区
张江高科技园区
临港新城滴水湖

区域功能

依据上海自贸区的总体规划方案,上海自贸区规划为4块功能区域,范围包括上海外高桥保税区上海外高桥保税物流园区上海洋山保税港区上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,共计28.78平方公里,约占上海市总面积的1/226,和澳门的面积大小较接近。[29][30][31]2015年3月1日起,陆家嘴金融片区金桥开发片区以及张江高科技片区将正式纳入上海自贸区范围,面积将扩大至120.72平方公里[24]。2019年8月6日,再擴大119.5平方公里[28]