德国的垂直行政结构

德国行政区划是指德意志联邦共和国现有的垂直行政结构。

联邦和州自治

德国行政结构的最初特征是由于联邦制,必须在两个政府级别(联邦级德语Bundesebene (Deutschland)州级)之间进行区分。

就组织意义而言,州并非联邦的下属行政区划;即便就职能意义而言,也充其量是联邦行政通过州自治实施管理。

它们在组织方面都有所不同:

  • 联邦自治管理
    • 直接联邦管理(通过联邦政府机构)
    • 间接联邦管理(尤其通过联邦直属法团)
  • 州自治管理
    • 直接州管理(通过州政府机构)
    • 间接州管理(尤其通过地方法团)

它们在职能方面的区别为:

  • 联邦行政通过联邦自治管理
  • 联邦行政通过在联邦内设代表的州自治管理
  • 联邦行政通过作为各州事务的州自治管理
  • 州行政通过州自治管理

各州行政区划

德意志联邦共和国的每个州都有其自己的行政区划。不同州之间的结构仅具有部分可比性。

但是,根据“一体化原则德语Einräumigkeit”,所有州内的一般管理机构和特殊管理机构以及各个特殊管理机构在当地的责任范围应当相互一致,而这些不同的管理机构应当对一个和同一片地理区域负责(“行政地理一致”)。所有州都设有市镇,但城市州柏林和汉堡的地位与州相同。双城市州——不来梅汉萨自由市则由两座城市(不来梅不来梅哈芬)组成。在其余13个州(加盟国)中,较小的市镇会被纳入县或类似的市镇联合体管辖。一些小型或更小的市镇仍然从属于德语Amt (Kommunalrecht)或类似的市镇联合体德语Gemeindeverband (Deutschland)。一些大城市会设有市镇级以下的行政单位。在某些州份则会设有较县级更高的高等地方联合体德语Höherer Kommunalverband

行政级别总览

行政区州县县级市划分的德国政区图

根据各州的体制以及州内行政结构的特点,可以作出以下示意性区分: