石油输出国组织
Organization of the Petroleum Exporting Countries(OPEC)
石油输出国组织 Organization of the Petroleum Exporting Countries(OPEC)国旗
旗帜
石油输出国组织 Organization of the Petroleum Exporting Countries(OPEC) 的位置
总部 奥地利维也纳
官方语言 英语[1]
类型 贸易集团
会员
领导人
• 主席
穆罕默德·萨利赫-萨达英语Mohammed Saleh Al Sada
• 秘书长
穆罕默德·萨努西·巴尔金都英语Mohammed Sanusi Barkindo
成立 伊拉克巴格达
• 签署条例
1960年9月10日-14日
• 生效
1961年1月
面积
• 总计
12,492,695 km2
人口
• 估计
482,547,618
• 密度
38.63/km2
货币 美元(原油價格計算)

石油输出国组织(英語:Organization of the Petroleum Exporting CountriesOPEC,发音为/ˈpɛk/ OH-pek;简称欧佩克油盟油组)是由伊朗伊拉克科威特沙特阿拉伯委内瑞拉五国为共同应对由英美主导的七姊妹跨国石油公司,并且维护石油这一稳定收入,而于1960年在巴格达成立的一个政府间组织英语Intergovernmental organization。总部自1965年以来设于奥地利维也纳,截至2018年2月拥有14个成员国。2016年,14个国家估计占全球石油产量的44%,占全球探明石油储量的73%。这使得欧佩克可以对全球原油价格产生重大影响。

石油输出国组织的既定使命是“协调统一成员国的石油政策与价格、确保石油市场的稳定,以确保为石油消費國有效、經濟而穩定的石油供應,为產油國提供適度的尊重和穩定的收入,为投资于石油行业的资本提供公平的回报。”[2]该组织也是国际石油市场信息的重要提供者。截至2017年5月,石油输出国组织(欧佩克)的成员除了前加入的五个外还包括阿尔及利亚(1969年加入)、阿拉伯联合酋长国(1967年加入)、安哥拉(2007年加入)、厄瓜多尔(1973年加入,1992年退出,2007年再加入)、赤道幾内亚(2017年加入)、加蓬(1975年加入,1995年初退出,2016年再加入)、利比亚(1962年加入)、尼日利亚(1971年加入)、卡塔尔(1961年加入,2019年1月退出)、剛果共和國(2018年加入),而印尼则是其前成员(1962年加入,2008年底退出,2016年1月重新加入,同年12月再度退出)。沙特阿拉伯是该组织事实上的(英语:De facto)领导者。三分之二的石油输出国组织的石油产储量位于围绕富油波斯湾的六个中东国家。

石油输出国组织的成立标志着国家对自然资源主权英语Nationalization of oil supplies的转折点,而它的决定在全球石油市场和国际关系英语石油政策中发挥了重要作用。其效果在战争或民间疾病导致石油供应中断时显得特别强烈。 20世纪70年代,石油生产的限制英语1970s energy crisis导致石油价格以及石油输出国组织的收入和财富大幅增长,给全球经济带来长期而深远的影响。在80年代,欧佩克开始为其成员国制定生产目标:一般来说是通过减少石油产量英语Production quota使油价上涨。而来自该组织2008年和2016年的裁决减少了供过于求的石油供应。

经济学家经常引用欧佩克作为垄断利益集团──卡特尔的教科书范例,因为通过该组织内部的合作各产油国减少了市场竞争,而其磋商则受国际法下国家豁免原则的保护。 2014年12月,“欧佩克和石油人”(英语:OPEC and the oil men)在劳合社的“航运界最有影响力的100人”排行榜中名列第三。[3]然而,它们对国际贸易的影响却常常受到非欧佩克国家能源资源的扩张的挑战。此外,由于卡特尔是较为松散的管理模式,个别成员国为追求自身利益,亦会生产超出产量上限,而给该组织的影响力带来挑战。

成員國

欧佩克的成員國分為正式成員國與準成員國兩種。根據規定,符合以下條件的所有均可申請加入OPEC:(1)必須是實際上的原油淨出口國,及原油生產超過其本國消費的國家;(2)必須經組織3/4的正式成員國(包括5個創始成員國)一致同意接受。

现成员国

OPEC現有15個成員國:6個在中東,7個在非洲,2個在南美洲。

聯合國會員國 所屬地區 入會時間[4][5] 人口
(2016年數據)[6]
國土面積
(km2)[7]
石油產量
(桶/天, 2016)[A][8]
石油儲量
(, 2016)[A][9]
 阿尔及利亚 北非 1969– 40,606,052 2,381,740 1,348,361 12,200,000,000
 安哥拉 南部非洲 2007– 28,813,463 1,246,700 1,769,615 8,423,000,000
 厄瓜多尔 南美洲 1973–1992, 2007– 16,385,068 283,560 548,421 8,273,000,000
 赤道几内亚 中部非洲 2017– 1,221,490 28,051 227,000 1,100,000,000
 加彭 中部非洲 1975–1995, 2016– 1,979,786 267,667 210,820 2,000,000,000
 伊朗 中東地區 1960[B] 80,277,428 1,648,000 3,990,956 157,530,000,000
 伊拉克 中東地區 1960[B] 37,202,572 437,072 4,451,516 143,069,000,000
 科威特 中東地區 1960[B] 4,052,584 17,820 2,923,825 101,500,000,000
 利比亞 北非地区 1962– 6,293,253 1,759,540 384,686 48,363,000,000
 奈及利亞 西非 1971– 185,989,640 923,768 1,999,885 37,070,000,000
 卡塔尔 中東地區 1961–2018 2,569,804 11,437 1,522,902 25,244,000,000
 沙烏地阿拉伯 中東地區 1960[B] 32,275,687 2,149,690 10,460,710 266,578,000,000
 阿联酋 中東地區 1967[C] 9,269,612 83,600 3,106,077 97,800,000,000
 委內瑞拉 南美洲 1960[B] 31,568,179 912,050 2,276,967 299,953,000,000
 刚果(布) 中部非洲 2018[B] 5,125,821 342,000 26,000 1,600,000,000
OPEC總量 482,547,618 12,492,695 35,221,740 1,209,103,000,000
世界總量 7,636,720,600 510,072,000 80,622,287 1,650,585,000,000
OPEC佔百分比 6.3% 2.4% 44% 73%
  1. ^ 1.0 1.1 One petroleum barrel (bbl) is approximately 42 U.S. gallons, or 159 liters, or 0.159 m3, varying slightly with temperature. To put the production numbers in context, a supertanker typically holds 2,000,000 barrels (320,000 m3),[10] and the world's current production rate would take approximately 56 years to exhaust the world's current proven reserves.
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 The five founding members attended the first OPEC conference in September 1960.
  3. ^ The UAE was founded in December 1971. Its OPEC membership originated with the Emirate of Abu Dhabi.

前成员国

国家 地区 会籍时间[11] 人口
(2016年7月)[12]
面积(km²)[7] 产量
bbl/天,2015年)[8]
储量
bbl,2015年)[9]
 印尼 東南亞 1962–2008, 2016 258,316,051 1,904,569 936,000 3,690,000,000
 卡塔尔 中東地區 1961–2018 2,569,804 11,437 1,522,902 25,244,000,000

有些評論員認為美國在占領伊拉克時期因其在聯盟駐伊拉克臨時管理當局中的領導地位而成為一名實際上的OPEC成員。[13][14]但這沒有被OPEC的會議記錄支持,因為沒有美國代表占有任何一個官方席位。[15][16]

歷史

欧佩克位於維也納的總部

欧佩克由14個國家組成,包括7個阿拉伯國家,也包括其他主要的產油國如伊朗委內瑞拉。欧佩克成立於1960年9月14日,在伊拉克首都巴格達成立,成立時有沙地阿拉伯、委內瑞拉、科威特、伊拉克及伊朗等五國。石油输出国組織總部自1965年9月起,由瑞士日內瓦遷往奧地利首都維也納。石油輸出國組織是第三世界建立最早、影響最大的原料生產國和輸出組織。石油是戰後世界最主要的能源。戰後初期,世界石油的勘探、開採和銷售幾乎全部控制在西方石油壟斷財團手中。這個壟斷控制的後果是西方發達國家獲得超額利潤,第三世界主要產油國的經濟利益卻受到損害。為了抗衡主要石油公司(大多為美資、資和資),藉以降低油價和生產者的負擔。最初組織只是一個非官方的議價小組藉以減價銷售至第三世界國家。這樣的規模限制其於西方石油公司中爭取更大的利益佔有率和更高層面的生產控制。然而於1970年代初期它開始展露其效用。

第一次石油危機

以巴衝突的出現終於引致欧佩克由一個僅僅的企業聯合轉形為一股不容忽視的政治力量。1967年第三次中東戰爭後,OPEC的阿拉伯成員國成立另一個重疊的組織,名為阿拉伯石油輸出國家組織(Organization of Arab Petroleum Exporting Countries,OAPEC),來集中向支持以色列的西方施壓。就算不是主要石油輸出國的埃及敍利亞亦加入了阿拉伯石油輸出國家組織,以協助達成其目標。其後1973年贖罪日戰爭的爆發更堅固了阿拉伯國家的這個選擇。由於美國對以色列的緊急補給,使以軍能抵擋住埃及和敍利亞軍隊,忿怒的阿拉伯世界於1973年對美國、西歐和日本實施石油禁運,使1970年代初期,西方大型的石油企業集團突然面對一批聯合的產油國。

運作

石油輸出國組織成員國共控制約全球三分之二的石油貯備,約共佔世界石油蘊藏78%以上的石油儲量並提供40%以上的石油消費量。它們佔全球產油量的40%和出口量的一半。藉OPEC,成員國得以從石油出口得到更多收益。於上一年,OPEC的11個成員國根據聯邦能源信息管理局的數字,從石油出口中收取3380萬億美元,比2003年增加42%。[17]相對於1972年的數字,成員國石油出口的收益為230億美元;經歷1973年石油危機後1977年,該數字為1400億美元。[18]

由於石油銷售被美元所主導,美元兌其他貨幣的匯率會直接影響OPEC對石油的定價。舉例說,當美元對其他貨幣下跌,OPEC成員國會收取較少的其他貨幣。因為它們持續以美元出售石油, 這將導致購買力直接的下降。當歐元引入後,伊拉克決定以歐元代替美元作為出售石油的交易貨幣。

OPEC的決定相當影響國際油價。例如,於1973年石油危機,OPEC拒絕運送石油至於贖罪日戰爭(十月戰爭)支持以色列對抗埃及和敍利亞的西方國家。這使油價上升4倍,從1973年10月17日至1974年3月18日,持續5個月之久。於1975年1月7日,OPEC成員國同意將原油價格提高10%。與此同時,OPEC成員國(包括一些剛把石油工業國有化的國家)響應國際新經濟秩序的呼籲,加入開始聯合初級生產者。總結於阿爾及爾舉行的OPEC第一次高峰會,它呼籲定下穩定而合理的物價、國際食物和農業計劃、由南至北的技術轉移,及經濟系統的民主。

與其他的企業協議不同,OPEC成功將油價持續上升。OPEC的成功大部分都歸功於沙特阿拉伯的彈性。該國容許其他參與協議國家的欺詐,更減少自己的產量來彌補其他成員超出配額的生產。因為其他的成員均全力生產,而沙特阿拉伯是唯一擁有充裕的貯存空間的成員,亦有在需要時增產的能力,這給予它們可靠的槓桿效應。

這個政策十分成功,導致原油價格一度上升至僅次於提煉油產品的水平。然而OPEC提高價格的能力亦受一些限制。油價上升會使消費下跌及收益的淨下跌。而且價格持續上升會鼓勵根本性的行為轉變,比如替代能源的利用,或者節約能源的推廣。

伊拉克前總統薩達姆·侯賽因提倡OPEC提高油價,以協助伊拉克及其他成員國支付債務的利息,引致1990年至1991年海灣戰爭的爆發。但因兩伊戰爭海灣戰爭惹起OPEC成員國的分歧,使這段時期成為OPEC成員間內聚力達至低點。一旦中斷供應的擔心,伴隨這些衝突消散,油價就開始下滑。

當油價跌至約10美元一桶後,經委內瑞拉總統乌戈·查韋斯的外交斡旋後,成功協調於1998年開始恢復按比例產油。2000年,查韋斯主持OPEC成立25週年的成員國元首高峰會。2004年8月,OPEC開始傳出其成員國只有少量的增產能力,顯示出OPEC對原油價格的影響力逐漸消失。印尼的成員身份正被覆核,因為印尼已非石油淨輸出國,亦沒有足夠的能力達致其產量配額。

2018年12月3日,卡塔尔政府宣布该国将于2019年1月退出OPEC,被认为是卡塔尔摆脱沙特阿拉伯对其控制的举动。

秘書長

由1961年1月21日至1965年4月,理事會主席亦依據職權同時擔任秘書長。理事會主席和秘書長的職權由1965年4月開始分拆。

非成員產油國

以下是一些非OPEC成員的產油國: