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行政院院長(雅稱閣揆)是中華民國行政院的首長,也是中華民國中央政府各行政部門的領導者,中華民國總統職位的當然第二順位繼承人。行政院院長由總統直接任命,其職位相似於其它共和制國家的內閣總理和君主制国家的首相,並有向立法院提出施政報告之義務。當總統和副總統同時因故不能視事時,由行政院院長代行總統職權,現任院長為民主進步黨籍的陳建仁。
行政院院長 | |
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![]() 行政院院徽與識別標誌 | |
尊称 | 院長、閣揆 |
官邸 | 臺北市大安區金華街144號 |
任命者 | 中華民國總統 |
先前职位 | 中華民國國務總理 |
首任 | 谭延闿(行憲前) 翁文灝(行憲後) |
设立 | 1928年(行憲前) 1948年(行憲後) |
副職 | 行政院副院長 |
网站 | www.ey.gov.tw |
行政院院長的前身為中華民國國務總理,行政院第一任院長是谭延闿;行憲後首任院長是翁文灝;政府遷臺後就任的首位院長為陳誠。行政院院長之任免權在於總統,若總統認為行政院院長不適任,可直接命其請辭;或立法院對行政院院長通過不信任案時,行政院院長應依法請辭,並得同時呈請總統解散立法院。反之,若不信任案未通過,則立法院於1年內不得再對同一院長提出不信任案。
在北洋政府时期,中華民國內閣最高首長為國務總理或國務卿。1928年10月3日,國民政府通過《中華民國國民政府組織法》,以行政院院長取代國務總理,並設置行政院成為全國最高行政機關。10月8日選任譚延闓為首任行政院院長。10月25日行政院成立,正式辦公。
《中華民國憲法》在1946年起草時,依據中國民主社會黨籍知名學者張君勱等人的原意,設計偏向內閣制,行政院院長由總統提名,經立法院同意任命之。[1]總統政令以行政院院長副署為條件,近似內閣總理。由於第二次國共內戰爆發,國民政府實行動員戡亂,憲法增設臨時條款賦予總統大權;1949年中華民國政府因國共內戰失利,播遷臺灣後,中國國民黨總裁蔣中正長期擔任總統,並以軍事戒嚴的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基,實際上成為總統制,且陳誠及嚴家淦在不少時間兼任副總統及行政院院長,導致憲法原始設計無法施行;僅有在嚴家淦擔任總統且蔣經國擔任行政院院長時,政府體制一度形同內閣制。
1990年代台灣數次進行修憲,以《中華民國憲法增修條文》的形式進行增訂。在1997年第四次修憲後,行政院院長副署權被取消,行政院院長由總統任命,不需經由立法院同意,[2]稱為「改良式的雙首長制」,偏向於類似法蘭西第五共和國的半總統制。
由於憲法並沒有明定副總統不得兼任行政院院長,因此在戒嚴時期,副總統陳誠、嚴家淦均曾兼任行政院院長。1996年,連戰以行政院院長身份當選副總統,並續任院長,引來憲政爭議,民主進步黨反對副總統兼任院長。司法院大法官於《釋字第419號解釋》中,認二者職務性質雖非顯不相容,但仍不宜兼任,此爭議最後因連戰請辭而劃下句點。
改行雙首長制后,行政院院長更替頻繁。2000年首次政黨輪替後,民進黨首次執政,陳水扁擔任8年的總統時共有六任院長,除了唐飛以外,歷任行政院院長亦是民進黨籍,由執政黨一黨組閣。除了唐飛(軍人出身及國民黨籍)外,大部分擔任院長者亦曾擔任立法委員或臺灣省議員。
2008年第二次政黨輪替,國民黨再度執政,馬英九的8年總統任期中,亦有六任院長,除吳敦義曾任高雄市市長及立法委員外,劉兆玄、陳沖、江宜樺、毛治國、張善政等人大多為學者或官員出身,吳敦義之後於2012年當選為副總統,張善政為首任無黨籍院長。
2016年第三次政黨輪替,民進黨第二次執政,現任總統蔡英文的任期中,總共有四任院長,包括無黨籍的林全、民進黨籍的賴清德、第二次擔任閣揆的蘇貞昌以及現任院長陳建仁,賴清德之後於2020年當選為副總統。
任次 | 肖像 | 姓名 | 任期 | 政黨 | 時任總統 | ||
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到任時間 | 卸任時間 | ||||||
行憲後歷任行政院院長 | |||||||
1 | 翁文灝 (1889–1971) |
1948年5月29日 | 1948年12月23日 | 中國國民黨 |
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2 | 孫科 (1891–1973) (二次) |
1948年12月23日 | 1949年3月24日 | ||||
3 | 何應欽 (1890–1987) |
1949年3月24日 | 1949年6月13日 | 李宗仁(代理) (1891–1969) | |||
4 | 阎锡山 (1883–1960) |
1949年6月13日 | 1950年3月15日 | ||||
5 | 陳誠 (1898–1965) |
1950年3月15日 | 1954年6月1日 | 蔣中正 (1887–1975) | |||
6 | 俞鴻鈞 (1898–1960) |
1954年6月1日 | 1958年7月15日 | ||||
7 | 陳誠 (二次) |
1958年7月15日 | 1963年12月16日 | ||||
代理 | 王雲五 (1888–1979) |
1963年7月1日 | 1963年12月16日 | 無黨籍 | |||
8 | 嚴家淦 (1905–1993) |
1963年12月16日 | 1972年6月1日 | 中國國民黨 | |||
9 | 蔣經國 (1910–1988) |
1972年6月1日 | 1975年4月5日 | ||||
1975年4月5日 | 1978年5月20日 [3] |
嚴家淦 (1905–1993) | |||||
代理 | 徐慶鐘 (1907–1996) |
1978年5月20日 | 1978年6月1日 | 蔣經國 (1910–1988) | |||
10 | 孫運璿[a] (1913–2006) |
1978年6月1日 | 1984年6月1日 | ||||
代理 | 邱創煥 (1925–2020) |
1984年2月24日 | 1984年6月1日 | ||||
11 | 俞國華 (1914–2000) |
1984年6月1日 | 1988年1月13日 | ||||
1988年1月13日 | 1989年6月1日 | 李登輝 (1923–2020) | |||||
12 | 李煥 (1917–2010) |
1989年6月1日 | 1990年6月1日 | ||||
13 | 郝柏村 (1919–2020) |
1990年6月1日 | 1993年2月27日 | ||||
14 | 連戰 (1936–) |
1993年2月27日 | 1997年9月1日 | ||||
15 | 蕭萬長 (1939–) |
1997年9月1日 | 2000年5月20日 | ||||
16 | 唐飛 (1932–) |
2000年5月20日 | 2000年10月6日 | 陳水扁 (1950–) | |||
17 | 張俊雄 (1938–) |
2000年10月6日 | 2002年2月1日 | 民主進步黨 | |||
18 | 游錫堃 (1948–) |
2002年2月1日 | 2005年2月1日 | ||||
19 | 謝長廷 (1946–) |
2005年2月1日 | 2006年1月25日 | ||||
20 | 蘇貞昌 (1947–) |
2006年1月25日 | 2007年5月21日 | ||||
21 | 張俊雄 (二次) |
2007年5月21日 | 2008年5月20日 | ||||
22 | 劉兆玄 (1943–) |
2008年5月20日 | 2009年9月10日 | 中國國民黨 | 馬英九 (1950–) | ||
23 | 吳敦義[b] (1948–) |
2009年9月10日 | 2012年2月6日 | ||||
24 | 陳冲 (1949–) |
2012年2月6日 | 2013年2月18日 | ||||
25 | 江宜樺 (1960–) |
2013年2月18日 | 2014年12月8日 | ||||
26 | 毛治國[c] (1948–) |
2014年12月8日 | 2016年2月1日 | ||||
27 | 張善政 (1954–) |
2016年2月1日 | 2016年5月20日 | 無黨籍 | |||
28 | 林全 (1951–) |
2016年5月20日 | 2017年9月8日 | 蔡英文 (1956–) | |||
29 | 賴清德 (1959–) |
2017年9月8日 | 2019年1月14日 | 民主進步黨 | |||
30 | 蘇貞昌 (二次) |
2019年1月14日 | 2023年1月31日 | ||||
31 | 陳建仁 (1951–) |
2023年1月31日 | 現任 |
姓名 | 任期 | 出生日期 |
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連戰 | 1993年2月27日-1997年8月31日 | 1936年8月27日 |
蕭萬長 | 1997年9月1日-2000年5月20日 | 1939年1月3日 |
唐飛 | 2000年5月20日-2000年10月6日 | 1932年3月15日 |
張俊雄 | 2000年10月10日-2002年2月1日 2007年5月21日-2008年5月20日 |
1938年3月23日 |
游錫堃 | 2002年2月1日-2005年2月1日 | 1948年4月25日 |
謝長廷 | 2005年2月1日-2006年1月23日 | 1946年5月18日 |
蘇貞昌 | 2006年1月25日-2007年5月21日 2019年1月14日-2023年1月31日 |
1947年7月28日 |
劉兆玄 | 2008年5月20日-2009年9月10日 | 1943年5月10日 |
吳敦義 | 2009年9月10日-2012年2月5日 | 1948年1月30日 |
陳冲 | 2012年2月6日-2013年2月17日 | 1949年10月13日 |
江宜樺 | 2013年2月18日-2014年12月8日 | 1960年11月18日 |
毛治國 | 2014年12月8日-2016年2月1日 | 1948年10月4日 |
張善政 | 2016年2月1日-2016年5月20日 | 1954年6月24日 |
林全 | 2016年5月20日-2017年9月8日 | 1951年12月13日 |
賴清德 | 2017年9月8日-2019年1月14日 | 1959年10月6日 |